王建勋：期待民*改革促进社会组织成长
日前，民*部与深圳市*府签订了《推进民*事业综合配套改革合作协议》，允许后者探索基层管理体制改革，尤其在社会组织登记改革中，赋予深圳前所未有的*策支持和权限。毋庸置疑，这一改革的积极推进值得期待，因为我国社会组织方面的*策和制度显得有些与时代脱节。三十年的改革见证了经济领域的突飞猛进，但社会领域的发展步履迟缓，尤其是从制度变革的意义上讲。比如，一个人想要注册登记一个公司已算比较容易，但要注册登记一个NGO却困难重重，因为这需要找个工商领域已经不存在的“婆婆”——业务主管单位，并获得其审查同意。由于不能找到为自己“保驾护航”的“婆婆”，大量的草根组织要么注册登记为公司或者企业，要么不明不白地存在着。然而，一旦选择了工商登记注册，这些草根组织就不得不缴纳各种各样的税费，而这对于资金来源本来就困难的NGO，无异于自取灭亡。就这样，草根组织在夹缝中生存，处境十分艰难。一方面，民众和社会对于草根组织提供的服务有着急切的需求，另一方面，草根组织的有关*策和法律使它们地位尴尬，难以成长起来。该如何走出这种尴尬的局面呢？深圳的民*制度改革是一条切实可行的思路。如果未来的社会组织登记制度改革能够在深圳顺利推进的话，可以想象，那里的NGO和草根组织将会名正言顺地茁壮成长。无疑，这种社会体制的改革将会再次发挥解放生产力的作用，让民间的活力和能量充分得到释放。实际上，发达国家的繁荣稳定，并非缘于其*府的强大有力，而是缘于其公民社会的兴旺昌盛，缘于其民间组织的蓬勃生机。一个到过那些国家的人，会惊叹于那里五花八门、无所不在的民间组织。当然，那里的民间组织设立十分简便，往往只需要备案即可，根本没有什么门槛或者要求。这种制度设计的理念是，民间组织是*府的朋友和伙伴，而非麻烦制造者。在当下的中国，人们渴望公民社会发挥更大的作用，而这要求良好的民间组织制度环境。(作者系中国*法大学副教授；本文摘自7月27日《南方都市报》)
