济宁市实施ldquo头雁领航rdq [复制链接]

针对村*组织带头人队伍年龄老化、思维僵化、能力弱化等问题，济宁市实施“头雁领航”工程，拓宽视野选、专业培训育、双向挂职练、健全制度管，推动村*组织带头人队伍整体优化提升，为乡村振兴提供坚强组织保障。

选派年轻干部到村任职

支部书记跨村任职

农村优秀人才返乡创业

80后大学生回村任职

坚持打破就村抓村的路径依赖和选人用人的地域限制，统筹整合区域优秀人才资源，选拔优秀*员担任村*组织书记。一是选拔优秀机关干部到村担任村*组织书记。任职期间，选派人员工作与原单位完全脱钩，保留原职务职级。到村任职后，发放村*组织书记绩效奖励和村集体经济增收奖。任职期满、考核优秀的选派人员，符合晋职晋级条件的，可提拔一个职务层次或晋升上一级职级。表现特别优秀的，破格提拔使用。邹城市从机关事业单位选派30人到村担任*组织书记，任期三年，既为村级补充了新鲜血液，又有利于在基层一线培养锻炼干部。二是选派优秀村*支部书记跨村任职。对村内确无合适人选的，从本乡镇45周岁以下，具有高中、中专以上学历，连续任职满2届、实绩突出的村*支部书记中，选派优秀人员到弱村担任书记，指导做好各项工作。对成绩特别突出的，优先选聘为乡镇*委“特聘组织员”，享受乡镇副科级干部工资待遇，优先推荐为各级“两代表一委员”人选。三是实施农村优秀人才“回引计划”。建立乡土人才库，从农村致富带头人、外出务工经商人员、本村大学生等群体中，择优储备一批人才，为村*组织书记队伍提供“源头活水”。

济宁农村干部学院开学典礼

举办“领头雁”论坛

“走出去”到先进村学习

优秀村*组织书记巡回宣讲

着眼于“专业人干专业事”，组织开展专业培训，着力提升村*组织书记履职尽责的专业能力。一是建强济宁农村干部学院。由组织部门牵头，依托济宁职业技术学院建设济宁农村干部学院，选拔优秀村干部和后备人才开展大中专学历教育。通过健全课堂教学、体验教学、现场教学和*德教育“四位一体”的教学体系，编撰《乡村领导实务与村民自治》《农村创业与项目选择》等教材，组织学员开展*务村务管理、企业及创业管理、种养殖实务锻炼等，提升学员的“实战”能力。年，共招收学员名，并组织余名村*组织书记到校开展短期培训。十七年来，学院共培养学生名，毕业学生中有人在村“两委”任职，人担任村支部书记、村主任，有人在校光荣入*，多名学员利用所学成功创业，涌现出山东省“担当作为好书记”张明武等在全国、全省叫得响的先进典型。二是“走出去”培训开阔视野。将村*组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划，除在市、县*校举办村*组织书记示范培训班外，还加大“走出去”培训力度，组织村*组织书记到先进地区开展培训。今年以来，到浙江生态文明干部学院、苏州农村干部学院等地举办培训班52期、培训余人次。三是组建市优秀村*组织书记巡回宣讲团。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市选拔*治素质过硬、实践经验丰富、工作实绩突出的优秀村*组织书记22名，组建巡回宣讲团，到11个县（市、区）、个乡镇（街道），面向所有村干部和后备人才开展巡回宣讲，重点围绕“工作中遇到了哪些困难、困难是如何化解的”进行实务讲解，让村干部特别是软弱涣散村干部取得“真经”。在此基础上，组织各县（市、区）建立优秀村*组织书记信息库，着力培养一批工作能干、上台能讲、基层能学的村*组织书记典型，切实发挥示范引领作用。

村*支部书记“双向挂职”

到先进地区挂职锻炼

坚持产业相近、发展优势互补原则，组织县（市、区）发展落后村*组织书记到先进村挂任*组织副书记，先进村*组织书记到落后村挂任“第一书记”。同时，筛选一批有发展潜力的村*组织书记到周边县（市、区），有条件的到市外、省外，如浙江安吉、桐庐等地先进村开展为期1个月的挂职学习锻炼。一是落后村*组织书记全面学习先进村的治村经验、富民强村路子、乡村建设规划、工作方式方法，蹲点学、取真经，不断开阔思路、拓宽视野，增强素质能力。二是发挥先进村优势，坚持“组织共建、资源共享、难题共解、发展共促”，现场教、共同议，帮助落后村大力提升*建等工作水平，引导落后村*组织书记长见识、谋发展。三是强化挂职村之间的互动交流，抓好结对帮扶，推进优势互补，发挥带头人领头雁作用和*员先锋模范作用，加强村级*组织规范化建设，大力发展村级集体经济，努力培树富民强村产业。今年以来，全市共组织名村*组织书记在市内开展“双向挂职”，选派61名村*组织书记到省内外先进地区挂职锻炼，取得了较好效果。

“严管”：完善村*组织书记任职资格县乡联审、县级组织部门任免审批备案管理制度，以及重大事项报告制度。全面推广村级“小微权力”清单制度，健全落实“四议两公开”、村级财务管理制度等，严格规范村干部履职用权，扎紧制度的笼子；持续抓好村干部轮流坐班、民事代办、入户走访等制度落实，引导村干部不忘初心、为民服务。建设覆盖所有村居的“智慧*建云平台”，利用视频纪实、财务管理公开等，运用信息化手段，提升对村*组织书记管理水平。

“优待”：在经济上，严格按照“不低于所在县（市、区）上年度农民人均可支配收入2倍”的要求，市、县投入1.9亿元，落实村*组织书记补贴报酬。对表现优秀的书记，提高绩效补贴发放力度，解决干好干孬一个样问题。在精神上，强化激励表彰，今年“七一”表彰时，共有27名村*支部书记分别被评为“济宁市优秀共产*员”“济宁市优秀*务工作者”和“担当作为好干部”。在*治待遇上，今年，济宁市里分别拿出11个公务员名额、23个事业编制名额，面向优秀村*组织书记招录。在培树典型上，加大工作宣传力度，先后培树了曲阜市息陬镇北元疃村支部书记张佃壮、泗水县圣水峪镇椿树沟村支部书记渠井萍等先进典型。