摘 要：成人文化技术学校（成校）现代化是教育现代化的有机组成部分，而成校的现代化必然要求成校教师的现代化。应充正确识成校教师的现实状况，从*策层面、教师教育和工作环境等方面给予成校教师的专业成长有力的支持，完善成校教师继续教育的课程建设和培训体系，建立符合成校发展实际和现代化建设需要的培养机制和*策供给体系。
关键词：教育现代化；成人文化技术学校；教师；建议
作者：施国强，萧山社区学院
年，浙江省教育督导委员会启动了了浙江现代化学校建设。乡镇成人文化技术学校（含乡镇社区学校）与普高、职高、初中、小学、幼儿园等并列其中。这标志着成人文化技术学校将告别边缘化地位，正式进入主流教育序列；成校（社区学校）现代化成为浙江省教育现代化的重要组成部分。成人文化技术学校（以下简称成校）承担着对农民进行生产知识与技能教育、科学文化教育、思想道德教育、生活教育等，提高农村成人思想*治和科学文化素质，落实与推进地区学习型社会建设、促进农村经济社会发展的重要任务。成校教师素质的高低直接决定农村地区成人教育社区教育的好坏、影响着我国学习型社会的建设进程和建设质量，因此，乡镇成校教师与校长队伍的现代化，对于成校（社区学校）现代化具有前提性的作用。
但是，无论从教育行*部门对成校教师的管理、还是教师业务主管单位对成校的继续教育，都没有得到应有的重视。但是，随着教师绩效工资的实施，成校教师的考核评价、继续教育、工资待遇等问题，越来越突出地暴露了出来，这些问题如果得不到很好的解决，势必影响这支队伍的稳定和建设。
对于成校队伍建设的认识，必须把它放置于构建终身教育体系，建设学习型社会的大背景下加以审视。
一、正确认识乡镇成校及其师资队伍的地位和作用
乡镇成校是农村成人教育、农村社区教育的重要载体，也是我国终身教育体系中的重要一环。在构建和谐社会、优化社会治理体系建设中作用明显，办好乡镇成校意义自然十分积极，那么，作为乡镇成校管理者、经营者和教育活动的实施者，乡镇成校的教师与校长队伍，其的地位和作用自然也就十分重要。
1．乡镇成校是直接面向农民的学习基地。乡镇成校地处农村，作为当地农村经济建设和农民致富服务的科技文化培训机构，是农村成人教育事业的重要组成部分，是传播科技文化与知识技能的重要载体，是提高农村广大劳动者科技文化和思想道德素质、推动社会主义新农村建设的重要阵地。建设社会主义新农村是一个长期的历史过程,乡镇成人学校在整个农村社会安定、建设社会主义新农村中具有不可替。
乡镇成校能为农民提供最直接的教育服务。乡镇成校直接面向农民，坚持“农民需要什么，就培训什么；农民需要什么时间培训，就什么时候培训”的办学宗旨。乡镇成校的教师一般都与农村、农民有十分深厚的感情，他们能了解农民最需要什么，他们能讲农民最想听的话。乡镇成校办学形式灵活，不论人多、人少，不论白天、晚上或是节假日，也不论请农民到学校来、还是把学校搬到农民身边，只要农民需要，成校就基本都能办到。比如，农民有学历教育的需求。高校能提供高层次的学历教育，但那是在城里，农民不方便去；农村基础教育能提供学历教育，但那是全日制，不适合农民。只有乡镇成校才能提供农民所需要的学历教育，如“双证制”中等学历教育。同时，乡镇成校可以举办内容丰富的非学历培训，如普法培训、科普培训、道德讲座等，使农民崇尚科学、知法守法、知书达礼。
乡镇成校能为农民提供最需要的科技咨询和示范。乡镇成校通过与农业高等院校和科研院所，以及地方农业、科技单位的联系合作，建成集人才培训、项目试验、技术推广、信息服务、产品销售等为一体的，具有一定规模的农科教结合示范基地。农民生产、经营中遇到什么问题，可以直接到乡镇成校进行咨询，乡镇成校可以利用自身的师资优势，为农民提供满意的解答，甚至还可以示范给农民看。通过讲给农民听、做给农民看、带着农民干的示范、引导、辐射，带领农民科技致富。许多乡镇成校还积极参与各类社会经济组织的活动，通过联合、股份等形式建立生产实验实习基地，加强教学实践环节，使成校成为当地试验示范、科教推广、人才信息、咨询服务的主阵地。
乡镇成校能为农民转移就业提供中介服务。实现农村富余劳动力转移就业，乡镇成校的中介服务不可少。乡镇成校一方面是农村富余劳动力转移就业培训的基地，为农民向二、三产业转移提供知识、技能支持。另一方面乡镇成校还是农村劳动力转移的信息中心，既能为农民提供企业用工信息，也能为企业提供劳动力资源信息。通过培训与信息服务，架起农民转移就业与企业用工之间的桥梁。
2．乡镇成校是学习型乡村建设的重要载体。要实现十七大提出的“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，学习型乡村建设是重要一环。建设学习型乡村，就必须有农民的学习；农民的学习，又必须有一定的载体来支撑。如果没有一定的载体，学习型乡村建设便只是水中之月。这个载体，无疑就是乡镇成校。
乡镇成校能够承担开展农村社区教育的职能。乡镇成校通过拓展服务对象，丰富培训内容，成为乡镇社区教育中心，满足当地居民的各种学习需要。同时，乡镇成校通过和当地文化活动中心的资源整合，更好地发挥了成校在社区教育中的作用。到年上半年，我省有50%左右的乡镇成校已发展成为乡镇社区教育中心。这些社区教育中心从制定方案、组建机构、拓展事业、提高服务农村社区建设能力等方面都积极进取，取得了很好的效果，为建设学习型乡村起到了基础性作用。因此，农村成校既是农村成人教育的主阵地，也是农村社区教育发展的基础。
乡镇成校能够形成为农民所共享的教育网络。乡镇成校通过组织开展社区教育，形成了资源整合、覆盖全民、共建共享的社区教育网络，使农民享有优质教育资源成为现实。同时，乡镇成校通过举办“农广校”、普及“农民信箱”、建立农村*员干部现代远程教育平台、开展现代信息技术培训等形式，构建农村远程教育服务平台，为农民提供教育、培训、咨询等服务。农民能够不出家门便能接受来自全国各地、甚至是世界各地的教育服务，使时时学、处处学、人人学成为可能。
3．乡镇成校教师是推进农村地区学习型社会建设的重要力量。乡镇成校的校长和教师在我国学习型社会建设中肩负着十分重要的使命与责任。他们既是全民学习、终身学习理念的传播者、宣传员，也是农村地区终身学习的推动者、实施者；他们既是教育工作者，也是社会工作者。尊重这支队伍、重视他们的成长与幸福，是各级**部门，特别是教育行*部门的重要责任。乡镇成校所有功能的发挥，都依赖于乡镇成校的队伍建设，都依赖于乡镇成校校长、老师的创造性劳动，因此，加强和改善乡镇成校的建设与发展，对于落实科学发展观，促进社会主义新农村建设和和谐社会的构建都有着十分重要的作用。
二、全面把握成校教师的素质要求
根据对萧山区成校教师队伍建设现状和经验的调查，笔者认为，抓紧、抓好成校教师队伍建设十分必要，但必须从*策、机制、措施上加以落实，既要吸收中小学教师队伍建设的现成做法，遵循共性和规律，更要根据对成校教师的工作实际，体现成人教育的个性和规律。
成校教师的基本素质是以建设全民学习终身学习的学习型社会为目标，满足农民群众提高科学文化素质和综合素质、提升生活品质的需求，由思想道德素质、专业文化素质、职业能力和心理素质构成的素质结构模式。中小学教师要转型为成人教育教师，必须在广博的基础知识和基本技能的基础上,各种素质有层次地协调发展。根据实践和研究分析，我们对中小学教师与成校教师的综合素质结构要求有更加清晰的认识，对他们的思想道德、专业知识、职业能力和心理素质进行了比较系统的结构分析，如表：
双师型、一专多能，将成为今后成校教师转型社区教育的发展方向。具体而言：
1．成校教师必须热爱成人教育工作，具备良好的师德修养、健康的人格品质、渊博的知识底蕴、较强的表达能力及现代社会要求的多方面的职业能力。
2．在成人教育中教师要侧重于学员技能的提高和知识的更新，提高他们的职业素质，还要有指导学员自学和培养学员自学的能力和技巧。在教学方法上，要贯彻少而精的原则，留给学员充分思考的空间，对教学难点采用启发、讨论、诱导的方式；在教学环节中，能根据成人教育特点，采取多种形式的指导，解决学员自学时遇到的各种障碍；在课程体系、内容上，要反映科学新发现、新发展、新理论、新知识、新技术；在教学效果上，改变学员常处于被动接受的地位，增加学员的主动钻研精神。
3．教师必须掌握先进的教学手段，制作优质教学课件，利用现代化的网络信息技术，提高教学资源的利用率，教师还必须不断地更新自己的知识，提高自己的专业能力和学术水平。
三、科学构建成校教师继续教育课程体系
年，浙江省教育厅发布的《关于中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》(浙教师[]号)文件规定教师五年周期内至少参加一次不少于90学时的集中培训,明确规定90学时集中培训必须将理论与实践相结合。文件同时将教师的参训情况与教师的职称评定、教师资格确认紧密挂钩。但目前一些地区的成校教师基本上是参加原任学科的中小学教师的集中培训。从年起，一些成校教师比较多的地区，也逐渐开设专门面向成校教师的继续教育培训，但从课题组了解到的情况看，培训课程设置随意性很大，主要是根据能请到什么老师为依据开设培训课程，而不是根据成校教师的发展需求来开设课程。因此，有必要根据成校教师专业素质，研究、制定课程大纲，建立培训师资库，建立能够满足成校教师专业发展的继续教育课程。
1．编制课程大纲。首先，必须坚持以需求为导向，主要是满足两个方面的需求，一是成校教师（包括校长）专业发展的需求，二是满足促进促进农村地区学习型社会建设的需求。其次是坚持两个特色，一是坚持农村特色，二是坚持成人教育特色。因此，课题组总结、分析了萧山区年、年两期成校教师继续90学时集中培训课程设置方面的得失，提出如下课程大纲建议：
上述课程共计课时，在组织培训中，可根据培训对象的特点和需求，有针对性造势其中一些课程，当然也可以适当地调整、补充一些课程。
四、完善成校教师队伍建设的制度保障
1．加强立法建设
从完善教育法体系的角度来说，制定成人教育法也是必行之事。此外，尽管国家各部委，国务院、教育部、文化部、农业部等也对成人教育做出过各项规定，规定中也涉及到过成人教育教师的相关内容，但这些内容大部分都是以建议的形式提出，其效力远远不及法律，各地方领导对其重视程度不一，难以保障其正确实施，不利于成人教育的健康发展，更难保障成人教育教师的专业发展。从我国关于成人教育的立法情况看，福建省、上海市已经通过终身教育立法，参照他们的经验，建议：
2．制定建设标准
鉴于当前乡镇成校建设和发展所面临的困难和问题，建议由教育部或省*府制订出台相关*策文件，就乡镇成校的地位、编制、职能、经费投入、建设标准、建设主体、管理考评等提出指导意见，为市和县（市）制定相关*策提供依据，也为乡镇成校争取利益与支持提供保障。省*府或省教育厅*策文件应着重解决下列问题：
（1）乡镇成校的地位。应明确法人资格、独立编制、独立预算等。
（2）乡镇成校校长教师的权益保障。应明确校长与中小学校长校长同等职级和待遇；明确成校专职教师可享受农村教师补贴，单列职称评定系列；明确校长、教师参加岗位培训的学分要求。
（3）乡镇成校的经费问题。应根据每个地区经济发展水平，划分为发达、一般、欠发达三类，提出按常住人口人均3-5元、2-3元、1-2元的指导性标准，作为农村成人教育正常经费，列入县市或乡镇财*的预算。
（4）建设标准问题。应根据新形势下农村成人教育的需要和构建终身教育体系、建设学习型社会的要求，修订或重新制定示范性成校、省一级成校、二级成校的建设标准。
五、形成促进成校教师专业成长的长效机制
1．建立校长、教师选聘制度，按规定落实相关待遇
乡镇成校校长应由区（县）教育局和镇*府共同聘任和考核，由区（县）教育局发文聘为专职校长或专职副校长。按照国务院国发施国强：老年教育案例-“俱乐部+”乡镇老年教育模式的构建与运行施国强：从防疫抗疫谈国民道德素养的提升精彩栏目推荐
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